浙江省自然資源推出首批三維立體一張圖試點，杭州市作為準一線城市首當其沖，杭州市規劃和自然資源局的統籌規劃先行先試，目前已初步建成地上、地表、地下三位一體的杭州市域三維實景底圖。具體事項測繪玩家小編分享如下：

　　實景三維能夠真實、立體、時序化地反映人民生產、生活和生態空間的時空信息，是城市發展重要的新型基礎設施。2022年以來，杭州市全面貫通應用省域空間治理數字化平臺，并基于三維立體一張圖，打造了一系列實用、管用、好用的市級特色場景，持續提升國土空間治理現代化水平，賦能經濟社會高質量發展。
　　一、面向高水平治理，“一張底圖”促發展

　　①“一張底圖”編規劃。杭州市規劃和自然資源局打造規劃編制統籌場景，已將全市3年計劃編制的項目納入通道并進行管理，構建“申請、立項、批準、編制、審查、入庫”的全流程管理機制，將規劃突破底線、打架等問題消弭在編制中。

　　②“一張底圖”落項目。基于一張底圖，將“十四五”期間要實施的624個省級以上重點項目與全市國土空間“三區三線”劃定工作緊密結合起來，支撐37個項目避開底線、560個項目優化“三線”、27個項目不予落圖，從規劃審批協同層面助力社會有效投資更快更好落地。

　　③“一張底圖”管風貌。在城西科創大走廊等城市發展重點區塊的項目報批中，基于杭州市構建的立體三維底圖底座，支持建設方案的三維比對，審查方案在周邊景觀控制、退線控制等方面是否符合管控要求，對過高建筑進行“降層”，對城市天際線進行優化，有效支撐相關方案審核及優化調整。

　　④“一張底圖”助確權。目前，杭州市實現以三維建模可視化方式完整表達地下構筑物的權屬關系，明確地表、地上、地下鄰接關系，相關技術突破已在杭州西站雨棚分層發展、德勝地下管廊發證中得到應用，開創三維確權登記發證新起點，推動城市開發管理立體化，提升城市治理精細化水平。

　　二、面向高質量發展，“一張底圖”管空間

　　基于“空間智治”一張圖，杭州市在全國率先開發“土地碼”，作為空間識別碼，貫穿“一塊地”全生命周期，實現從“做地—批地—管地”的過程閉環。對于做地，通過土地賦碼全過程監管，及時預警到期做地項目，統籌全市做地主體加快收儲進度。對于批地，重構業務協同，實現工業項目拿地即可開工、竣工即可領證，并實現不動產登記零材料、零等候、零次跑“三零發證”。對于管地，打通發展改革、建設、經信等多部門數據，實現工業“三塊地”全部矢量上圖、動態呈現，做到監測、預警、處置、消化全閉環線上管理。

　　針對土地生命周期的不同階段，杭州市先后推出數智征收、數智優儲、工業“三塊地”等場景，以“土地碼”為媒介，應用于“土地收儲、土地報批、土地征收、賦碼上云、按碼供地、碼上服務、見碼發證”等土地資源開發利用的各階段。通過“一碼關聯，憑碼共享”，助推項目“零材料、零次跑、零見面”審批和快速規范服務，打造空間治理“閉環”，助力科學布局產業發展空間。

　　三、面向高標準保護，“一張底圖”守紅線

　　杭州市規劃和自然資源局積極貫通“耕地智保”“天巡地查”場景，利用三維技術進行選點方案模擬，實現鐵塔探頭利用最優化、耕地覆蓋最大化、監控盲區最小化，以“技防”輔助田長“人防”，牢牢守護耕地“紅線”。對于夯實地質安全“底線”，杭州市在臨安試點基礎上，進一步全域統籌推進地質風險監測、預警和避險指揮環節，動態維護全域地質風險一張圖，實現地質災害的有效識別、精準預警和高效處置。

　　綜上所述，依托立體三維一張圖，杭州市“空間智治”一張底圖面向全市協同共享，打造分級服務模式。針對不同的應用和保密要求，為各類主體提供專項通道數據、支撐不同平臺建設運轉。

　　資料參考來源：中國測繪學會